Libya: Alasan Dibalik Keinginan Nuklir Korea Utara

Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya terus membujuk dan mengancam Korea Utara untuk menegosiasikan sebuah kesepakatan yang akan menyerahkan program nuklir dan balistik-rudalnya.

Dorongan verbal terbaru datang dari Presiden Trump saat konferensi pers bersama dengan presiden Korea Selatan Moon Jae-in. Trump membersihkan Pyongyang untuk "datang ke meja perundingan," dan menegaskan bahwa "masuk akal bagi Korea Utara untuk melakukan hal yang benar." Hal yang benar "Trump dan pendahulunya selalu dipelihara, adalah agar Korea Utara menjadi nonnuklir.

Tidak mungkin DPRK akan kembali ke keperawanan nuklir. Pyongyang memiliki banyak alasan untuk mempertahankan nuklirnya. 

Bagi sebuah negara dengan ekonomi kira-kira seukuran sistem politik Paraguay yang aneh, yang tidak memiliki daya tarik eksternal, dan kekuatan militer konvensional yang semakin kuno, kemampuan senjata nuklir adalah satu-satunya faktor yang memberikan prestise dan tempat duduk di meja internasional. 

Ada satu alasan penting lainnya bagi gejolak DPRK. Pemimpin Korea Utara sama sekali tidak mempercayai Amerika Serikat untuk menghormati kesepakatan apapun yang mungkin bisa dicapai.

Sayangnya, ada banyak alasan untuk ketidakpercayaan semacam itu.

Para pemimpin Korea Utara telah menyaksikan bagaimana Amerika Serikat memperlakukan musuh-musuh nonnuklir seperti  Serbia  dan  Irak. Namun, ini adalah intervensi pimpinan AS di Libya pada tahun 2011 yang menggarisbawahi Pyongyang mengapa mencapai dan mempertahankan kemampuan senjata nuklir mungkin merupakan satu-satunya cara yang dapat diandalkan untuk mencegah perang melawan rezim yang melawan DPRK.

Sebagian sebagai tanggapan atas perang Washington yang menggulingkan diktator Irak Saddam Hussein pada musim semi tahun 2003, seolah-olah karena ancaman yang ditimbulkan oleh "senjata pemusnah massal" Baghdad, pemimpin Libya Muammar el-Qaddafi tampaknya menyerah mengenai hal-hal tersebut. 

Dia menandatangani Perjanjian Nonproliferasi Nuklir pada bulan Desember tahun itu dan setuju untuk meninggalkan program nuklir embrionik negaranya. Sebagai gantinya, Amerika Serikat dan sekutunya mengangkat sanksi ekonomi dan berjanji bahwa mereka tidak lagi berusaha untuk mengisolasi Libya.

Qaddafi disambut kembali ke masyarakat internasional begitu dia melepaskan ambisi nuklirnya.

Rekonsiliasi itu berlangsung kurang dari satu dekade. Ketika salah satu pemberontakan domestik berkala melawan peraturan Qaddafi meletus lagi pada tahun 2011, Washington dan mitra NATO berpendapat bahwa sebuah malapetaka kemanusiaan sudah dekat (walaupun ada  sedikit dugaan  dari skenario itu), dan memulai sebuah intervensi militer.

Segera menjadi jelas bahwa pembenaran resmi untuk melindungi warga sipil yang tidak berdosa adalah dalih sinis, dan bahwa perang perubahan rezim lainnya sedang berlangsung. Kekuatan Barat melancarkan serangan udara yang menghancurkan dan serangan rudal-rudal terhadap pasukan pemerintah Libya. NATO juga mempersenjatai unit pemberontak dan membantu pemberontakan dengan cara lain.

Meskipun semua pemberontakan sebelumnya telah gagal, keterlibatan militer Barat yang luas menghasilkan hasil yang sangat berbeda saat ini. Pemberontak tidak hanya menggulingkan Qaddafi, mereka menangkap, menyiksa dan mengeksekusi dia dengan cara yang sangat mengerikan. Tanggapan Washington sangat mengasyikkan. Menteri Luar Negeri Hillary Clinton  menyindir : "Kami datang, kami melihat, dia meninggal."

Perilaku Washington dan sekutu-sekutunya di Libya tentu saja tidak memberi insentif kepada Korea Utara atau calon tenaga nuklir lainnya untuk meninggalkan ambisi tersebut sebagai imbalan atas  janji kertas AS  untuk hubungan normal. Memang, Korea Utara segera mengutip episode Libya sebagai alasan mengapa diperlukan kemampuan jera - sebuah titik yang telah dikukuhkan Pyongyang beberapa kali di tahun-tahun sejak pemecatan Muammar el-Qaddafi.

Ada sedikit keraguan bahwa pengkhianatan Barat Qaddafi telah membuat kesepakatan dengan DPRK untuk bebas nuklir  bahkan kurang  dicapai dari itu mungkin telah sebaliknya. Bahkan  beberapa pejabat AS mengakui  bahwa episode Libya meyakinkan pemimpin Korea Utara bahwa senjata nuklir diperlukan untuk kelangsungan hidup rezim.

Landasan untuk diplomasi yang sukses adalah reputasi negara untuk kredibilitas dan kehandalan. Pemimpin AS resah bahwa rezim otokratis - seperti di Iran dan Korea Utara - mungkin akan melanggar kesepakatan yang mereka masuki.

Ada alasan yang sah untuk kecemasan, walaupun dalam kasus Iran, pemerintah tampaknya  mematuhi  kewajibannya berdasarkan Rencana Aksi Komprehensif Bersama yang ditandatangani Teheran dengan Amerika Serikat dan negara-negara besar lainnya pada tahun 2015 - meskipun ada dugaan dari elang AS mengenai pelanggaran.

Ketika sampai pada masalah dengan kredibilitas, pemimpin AS juga perlu melihat ke cermin. Perilaku Washington di Libya adalah kasus kebodohan yang kurang ajar. Tidak mengherankan jika Korea Utara (atau negara lain) sekarang menganggap Amerika Serikat sebagai mitra negosiasi yang tidak dapat dipercaya.

Karena alasan Pyongyang yang lain karena menginginkan kemampuan nuklir, kesepakatan denuklirisasi selalu merupakan umpan panjang. Tapi tindakan AS di Libya mengurangi prospek ke titik yang hilang. Para pemimpin Amerika hanya menyalahkan diri mereka sendiri atas situasi itu.

Ditulis oleh Ted Galen Carpenter via The National Interest