Libya "who is the controller in the scramble"




Libya, negara berpenduduk sekitar 6,4 juta orang, terutama terdiri dari etnis Arab dan Berber. Ada juga suku nomaden ke selatan, seperti suku Tuareg dan Tebu .

Negara ini diperintah oleh Gaddafi selama 42 tahun, membuatnya menjadi pemimpin terpanjang di dunia Arab. Dia mulai berkuasa pada tahun 1969 setelah kudeta tak berdarah melawan Raja Idris I Libya.

Perekonomian Libya sangat bergantung pada industri minyak mentahnya. Sebelum pemberontakan rakyat, negara tersebut menghasilkan sekitar 1,6 juta barel per hari. Setelah pemberontakan populer, produksi minyak anjlok menjadi nol, namun bangkit kembali setelah pemilihan pertama.

Namun, ketika konflik berkobar lagi pada tahun 2014, produksi minyak turun, terutama setelah milisi saingan mulai memperjuangkan fasilitas minyak utama. Pada awal 2017, Libya memproduksi sekitar 700.000 barel per hari, menurut National Oil Corp.

PDB negara itu sangat bergantung pada industri minyak Libya, sehingga turun drastis setelah pemberontakan tersebut.

Delapan bulan setelah pemberontakan , Dewan Transisi Nasional Libya yang diakui secara internasional, sebagian besar terdiri dari kelompok bersenjata lokal yang terorganisir secara longgar yang bermunculan di kota-kota seperti Beneghazi dan Misrata sebagai otoritas pemerintahan untuk pemberontakan, mengumumkan "pembebasan" Libya.

Namun, warga Libya segera frustrasi dengan kegagalan pemerintah sementara untuk bertindak.

NTC telah berjanji untuk memenuhi daftar kebutuhan yang panjang, termasuk sistem peradilan yang berfungsi, proses rekonsiliasi untuk pejabat yang melayani administrasi lama, melucuti senjata milisi, membangun pasukan keamanan nasional yang fungsional, membangun kembali daerah-daerah yang hancur dan memberikan layanan dasar seperti perawatan kesehatan. .

Komponen besar kegagalan mereka adalah stagnasi ekonomi Libya setelah pengangkatan Gaddafi. Penasihat internasional dan investor asing enggan kembali ke lingkungan di mana pemerintah tidak akan menandatangani perjanjian jangka panjang dan tidak dapat menjamin keamanan.

Pada bulan Juli 2012, 2,7 juta orang terdaftar untuk memilih dalam pemilihan bebas pertama Libya. Kongres Nasional (GNC) menggantikan NTC setelah pemilihan.
Benghazi US Consulate Attack

Pada bulan September 2012, sebuah kelompok bersenjata berat menyerang Misi Khusus AS di Benghazi, dan membunuh Duta Besar AS J Christopher Stevens dan tiga orang Amerika lainnya.

Setelah serangan tersebut, AS dan Inggris menarik beberapa staf diplomatik dari Libya, di tengah kekhawatiran keamanan mengenai kerusuhan politik.


Pemilu 2014

Frustrasi terhadap GNC diperburuk dengan penolakannya untuk mundur setelah mandat peraturan mereka berakhir. Ribuan orang Libya memprotes di Tripoli dan Benghazi, menuntut pemerintah sementara turun seperti yang dijanjikan.

Anggota GNC telah memperpanjang mandat untuk menyediakan majelis khusus dengan waktu untuk menulis sebuah konstitusi baru, yang mereka klaim penting bagi Libya yang stabil.

Pemilu kedua Libya sejak pemberontakan rakyat dirusak oleh kekerasan . Jumlah pemilih kurang. Alih-alih memberikan suara untuk pesta, warga Libya memilih anggota parlemen dalam upaya untuk meredakan ketegangan.

GNC menyerahkan kekuasaan ke Dewan Perwakilan Rakyat yang baru terpilih (HoR), sementara sebuah pertempuran berkecamuk di bandara Tripoi. "Libya bisa stabil setelah pemberontakan populer jika pemerintah tidak berpisah dengan faksi yang menandingi," kata Nizar Krikshi, seorang analis politik Libya.

"Dengan martabat operasi [Khalifa] Haftar, jelaslah bahwa angkatan bersenjata akan digunakan untuk menyelesaikan persaingan antara berbagai partai politik," Krikshi mengatakan kepada Al Jazeera.
Siapa Khalifa Haftar?

Pada bulan Mei 2014, Jenderal Khalifa Haftar , seorang pembelot militer dari era Gaddafi, meluncurkan kampanyenya, Operation Dignity, yang mengklaim untuk melindungi Libya dari "teroris". Pasukan yang setia kepada Haftar berjuang melawan kelompok bersenjata di Benghazi , dan mengambil alih kota strategis Libya.

Haftar membelot ke AS pada akhir 1980an. Dia kembali ke Libya setelah jatuhnya Gaddafi dan saat ini sedang memerangi pasukan lain untuk menguasai Libya.

Menjelang operasinya, Haftar mengumpulkan dukungan dari suku dan pengusaha setempat. Dia mengumpulkan mantan tentara tentara Libya untuk memperkuat angkatan bersenjata, dan meminta dukungan asing yang menempatkan dirinya sebagai kunci stabilitas Libya, menurut Pusat Internasional untuk Terorisme (ICCT).

Beberapa orang menganggap operasinya sebagai usaha kudeta serupa dengan yang dilakukan Abdel Fattah el-Sisi di Mesir pada Juli 2013.

Kekerasan menyebar ke Tripoli, di mana baru terbentuk koalisi Libya Dawn, yang dipimpin oleh kelompok-kelompok bersenjata dari Misrata dan sekutu mereka, berperang melawan Tentara Nasional Libya Haftar ini (LNA) di bandara internasional ibukota.

Kelompok bersenjata dari Zintan, yang telah mengendalikan bandara sejak 2011, juga ikut ambil bagian dalam bentrokan di atas bandara. Fajar Libya kemudian menguasai bandara dan Tripoli.

Kemenangan ini membuat nada untuk dua pemerintahan yang berlawanan di Libya.

GNC dipulihkan di Tripoli sementara HoR terpilih pindah ke kota timur Tobruk.

Namun, pada bulan November 2014, Mahkamah Agung Libya memutuskan bahwa HoR tidak konstitusional setelah pengadilan menemukan bahwa komite di balik undang-undang pemilihan tersebut melanggar konstitusi sementara Libya.

Menyatukan dua pemerintah Libya

Kesepakatan perdamaian PBB, kesepakatan Skhirat , ditandatangani pada bulan Desember 2015 dan berusaha untuk memperjuangkan perdamaian di negara tersebut dengan mengajukan pemerintah yang bersatu.

Kesepakatan itu menyusun rencana enam poin untuk mengakhiri konflik. Ini mengusulkan periode transisi satu tahun di mana mereka dapat memutuskan isu-isu seperti perlucutan senjata, pengendalian bandara negara dan penulisan undang-undang dasar.

Pada saat ditandatangani, dewan presiden diharapkan memimpin pada masa transisi. Pemerintah yang direncanakan terdiri dari sembilan anggota dewan presiden yang disebut General National Accord (GNA), HoR yang terpilih, dan Dewan Negara untuk berfungsi sebagai ruang konsultatif.

Ini jatuh pada dewan presiden untuk memberi nama sebuah pemerintahan baru dalam waktu satu bulan, yang akan disetujui oleh sebuah resolusi Dewan Keamanan PBB.

Pemerintah yang bersatu juga dipandang sebagai cara untuk mengakhiri meningkatnya ancaman kelompok Islam negara ISIS , yang juga dikenal sebagai ISIS, di Libya. Pejabat Barat menyatakan bahwa prioritas setelah kesepakatan politik tersebut adalah membangun kembali tentara nasional untuk melawan ISIS.


Siapa yang mengendalikan minyak Libya?

Beberapa bulan setelah langkah tentatif Libya menuju perdamaian, Haftar dan angkatan bersenjata melancarkan serangan kedua dan mengambil alih pelabuhan minyak utama pada pertengahan September 2016.

Pasukannya melawan para penjaga untuk menguasai terminal minyak di Ras Lanuf, Al-Sidra dan Zuwaytania, dan akhirnya mereka berhasil menahan Brega untuk tidak dilawan.

Ini adalah pertama kalinya pasukan Haftar, dan juga pejuang yang loyal terhadap GNA, bentrok sejak pemerintah persatuan mulai bekerja di Tripoli pada bulan Maret. Penguasaan Haftar terhadap pelabuhan minyak secara luas dilihat sebagai kartu truf untuk negosiasi politik.

Sebelumnya, pelabuhan minyak dikendalikan oleh Petroleum Facilities Guard, sebuah kelompok bersenjata yang dipimpin oleh Ibrahim Jathran dan setia kepada pemerintah yang berbasis di Tripoli.

Awal tahun ini, Benghazi Brigade, kelompok bersenjata yang dibentuk pejuang diasingkan dari Benghazi setelah Haftar menguasai itu, mengambil alih dua port minyak pada mereka bertarung kembali ke Benghazi.

Kelompok bersenjata tersebut berhasil mempertahankan pelabuhan hanya dalam waktu singkat sebelum Tentara Nasional Libya Haftar merebut kembali mereka.

Kelompok bersenjata tersebut berhasil mempertahankan pelabuhan hanya dalam waktu singkat sebelum Tentara Nasional Libya Haftar merebut kembali mereka.

Bolak-balik adalah perpanjangan dari kampanye militer dua tahun Haftar telah berjuang dengan pasukan LNA melawan kelompok bersenjata di Benghazi dan di tempat lain di timur.

Pertarungan terbaru seputar terminal tersebut meningkatkan prospek meningkatnya kekerasan yang terjadi dan memberi risiko dorongan tajam terhadap produksi minyak Libya yang dicapai setelah LNA mengambil alih empat pelabuhan pada bulan September, mengakhiri sebuah blokade di tiga wilayah tersebut.

Meskipun Es Sider dan Ras Lanuf telah dibuka kembali untuk ekspor, mereka mengalami kerusakan parah dalam pertempuran masa lalu dan beroperasi jauh di bawah kapasitas. Minyak adalah aset utama Libya, dan pendapatan dari ekspor minyak mentah sangat penting jika GNA membangun kembali ekonomi dan infrastruktur negara Afrika Utara.

Saat ini, ada dua Dewan Minyak Nasional (NOC), yang dibuat oleh pemerintah di Libya timur dan berbasis di Benghazi, dan yang lainnya di Tripoli. NOC di Benghazi telah berusaha untuk mengendalikan operasi minyak namun tetap tidak berhasil.




Sekutu Haftar

Haftar telah mencari sekutu regional dan internasional sejak memasuki tahap politik utama Libya. Baru-baru ini, dia terlihat bersama pejabat Rusia , yang memicu spekulasi tentang kemungkinan kehadiran Rusia di Libya.

Ketika Haftar sempat kehilangan dua pelabuhan minyak strategis untuk mensponsori angkatan bersenjata, laporan berita menunjukkan bahwa Rusia menempatkan kontraktor militer swasta ke fasilitas dekat Benghazi. Namun, hal ini dibantah oleh semua pihak yang terlibat.

Sementara Rusia meningkatkan dukungannya untuk Haftar, sponsor asing lainnya telah memberikan bantuan militer langsung atau bantuan politik untuk umum. Mengandalkan Mesir , UEA dan Prancis , Haftar berhasil menciptakan jalan buntu yang secara bertahap mengikis peluang pemerintah yang didukung PBB untuk mengendalikan negara tersebut.
Apa kelompok-kelompok bersenjata penting Libya?

Tentara Nasional Libya: Angkatan bersenjata Haftar, Tentara Nasional Libya, juga menempatkan diri mereka sebagai angkatan bersenjata resmi Dewan Perwakilan Rakyat terpilih (HoR) di Tobruk.

Hal ini dilaporkan terdiri dari tentara bayaran dan milisi, bersama dengan orang-orang militer dari era Gaddafi.

"Parlemen di Tobruk memberikan legitimasi tentara Haftar, yang merupakan krisis karena pada masa Gaddafi, tidak ada tentara institusional yang berfungsi, jadi gagasan bahwa Libya memiliki tentara nasional tidak sah," jelas Krikshi.

Brigade Benghazi: Pejuang yang diasingkan dari Benghazi setelah jatuh ke tangan Haftar pada tahun 2014 membentuk Brigade Benghazi pada tahun 2016. Tujuan mereka yang diumumkan kembali ke Benghazi, sehingga mereka terus-menerus bentrok dengan pasukan Haftar. 

Mereka baru saja merebut dua pelabuhan minyak dalam perjalanan mereka menuju Benghazi, namun dengan cepat beralih ke LNA.

Sebelumnya, pelabuhan minyak berada di bawah komando Penjaga Fasilitas Minyak. Mereka mengambil alih fasilitas minyak utama negara itu pada tahun 2013 dan berusaha menjual minyak, yang menurut Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa "merugikan miliaran Libya dengan hilangnya pendapatan". Mereka kehilangan pelabuhan minyak ke LNA pada 2016.

Aliansi Fajar Libya: 

Aliansi ini melawan pasukan Haftar dan pejuang Zintan di Tripoli selama Operation Dignity pada tahun 2014. Kelompok tersebut, yang dibuat dari berbagai pejuang termasuk yang berasal dari Misrata, mengalami retakan segera setelah mengalami ketegangan internal.

Al Bunyan Al Marsous:
Pejuang Misrata merupakan bagian terbesar dari Bunyan Al Marsous, koalisi angkatan bersenjata yang melawan ISIL. Ratusan dari mereka meninggal sebelum mereka mengumumkan kemenangan di Sirte akhir 2016.

"Perkembangan senjata di Libya dan milisi yang berbeda meniadakan keberadaan institusi yang secara politis sah yang bisa menjalankan negara," kata Krikshi, mengacu pada banyaknya faksi perang yang berbeda di negara ini.

"Milisi di Libya, meskipun mereka masing-masing memiliki wilayah pemerintahan yang berbeda, hanya berjuang untuk agenda mereka sendiri di penghujung hari ini."
Apa yang terjadi di Derna?

Pada hari Sabtu, pesawat udara angkatan udara Mesir melakukan enam serangan udara di kamp-kamp dekat Derna, di timur, sebagai tanggapan atas serangan mematikan terhadap orang-orang Kristen di Mesir. Presiden Mesir mengklaim bahwa daerah tersebut menjadi tuan rumah "kamp-kamp teroris". Namun, Mahmoud Abdelminhed dari Al Jazeera melaporkan bahwa "sumber di lapangan mengatakan bahwa hanya properti sipil seperti rumah, peternakan dan kendaraan yang rusak".

Dalam dua tahun terakhir, angkatan udara Mesir telah melakukan beberapa serangan terhadap Derna, terutama pada bulan Februari 2015 dan Maret 2016, yang membunuh perempuan dan anak-anak.

Sementara faksi-faksi yang bersaing berjuang melawan pemerintah, ISIS memanfaatkan kesempatan untuk berkembang di Libya.

Derna adalah rumah bagi pejuang Libya yang kembali dari Suriah yang kemudian membentuk ISIL pada tahun 2014.

"Katalis untuk pembentukan ISIS adalah kembalinya pejuang dari Suriah ke Derna pada tahun 2014," menurut sebuah makalah penelitian yang dikeluarkan oleh Carnegie Middle East Center pada bulan Maret 2015.

Kelompok bersenjata lainnya bersatu mengelilingi pejuang yang kembali, yang menyebut diri mereka Dewan Syura Pemuda Islam.

Mereka juga meluncurkan serangan profil tinggi, seperti bom bunuh diri di Corinthia Hotel di Tripoli pada bulan Januari 2015 dan eksekusi massal publik, seperti video propaganda yang konon menampilkan pemenggalan terhadap 21 orang Kristen Mesir tentang apa yang diyakini sebagai pantai di Sirte. .

Fraksi berafiliasi ISIS kemudian mulai memperluas wilayah barat. Mereka tiba di kota pesisir Sirte pada bulan Februari 2015, di mana mereka berparade di kendaraan yang menyatakan kesetiaan kepada ISIS.

Kota pesisir Sirte, sekitar 450km timur Tripoli, adalah kota kelahiran mantan pemimpin suku Muammar Gaddafi. Sejak pemberontakan tahun 2011, warga Sirte merasa marah dan terpinggirkan - terutama anggota suku Gaddafi yang kerabatnya terbunuh dan rumah rumahnya digeledah.

Sirte menjadi benteng pertama yang benar-benar dikuasai ISIS di luar Irak dan Suriah, dan dilaporkan merupakan rumah bagi kehadiran terkuat kelompok tersebut di Libya.

Sirte juga secara geografis signifikan, dengan sebuah pelabuhan menawarkan akses ke Eropa selatan melintasi Laut Mediterania.

Pada bulan Mei 2016, pasukan Pro-GNA memulai kampanye melawan ISIS di Sirte. Beberapa bulan kemudian, AS melancarkan serangan udara atas perintah GNA tersebut. Setelah tujuh bulan pertempuran dan ratusan korban jiwa, Sirte ditangkap kembali oleh pasukan GNA pada bulan Desember 2016.

Pejuang ISIL masih dianggap hadir di beberapa wilayah Libya selatan dan timur namun tidak lagi menguasai kota mana pun.
Krisis Migran

Berakhirnya pemerintahan Gaddafi juga berarti akhir dari aparat keamanannya, yang sebelumnya mengendalikan rute perdagangan melalui Libya.

Setelah pemberontakan tahun 2011, keamanan telah hancur dan milisi yang berperang sekarang beroperasi di sepanjang gurun pasir dan perbatasan laut yang panjang dan porous, menghasilkan uang dengan mengangkut manusia, bensin, makanan, obat-obatan dan senjata.

Karena perpecahan politik Libya dan ekonomi yang menggelepar, tidak ada fasilitas dan patroli padang pasir untuk menangani jaringan perdagangan manusia. Juga tidak ada dana bagi penjaga pantai Libya untuk memantau penyeberangan laut.

Lebih dari 150.000 orang menyeberang melalui Libya dalam tiga tahun terakhir ini.

Kedekatan Libya dengan pulau Lampedusa di Italia dan penutupan perbatasan Uni Eropa-Turki telah meningkatkan arus migran yang memasuki Eropa melalui pantai Libya.

Tahun ini, sekitar 26.886 migran telah menyeberang ke Italia , lebih dari 7.000 lebih tinggi dari pada periode yang sama tahun 2016. Sejak tahun 2014, diperkirakan 11.221 orang telah tenggelam saat mengambil rute Mediterania tengah .

Baru-baru ini, para pemimpin Uni Eropa menyetujui sebuah rencana baru yang kontroversial untuk membendung arus migran meskipun Libya. Mereka memutuskan untuk memberi 200 juta euro ($ 215 juta) kepada pemerintah yang rapuh di Libya, sehingga bisa meningkatkan usaha untuk menghentikan kapal-kapal migran di perairan teritorial negara tersebut.

Rencana tersebut juga mencakup sebuah janji dari UE untuk membantu mendirikan kamp pengungsi "aman" di Libya dan membantu pengungsi yang bersedia kembali ke negara asal mereka.

Kelompok bantuan menentang rencana tersebut, dengan mengatakan bahwa hal itu mengabaikan kenyataan politik di Libya, di mana pemerintah yang didukung PBB hanya memiliki sebagian wilayah di negara tersebut.

"Libya bukanlah tempat yang aman dan menghalangi orang-orang di negara ini atau mengembalikan mereka ke Libya membuat sebuah olok-olok nilai-nilai fundamental dari martabat dan supremasi martabat manusia Uni Eropa," kata Doctors Without Borders (dikenal dengan inisial Prancis, MSF ), yang bekerja di kamp-kamp di sana.

Baru-baru ini, Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) menemukan bahwa migran Afrika dijual di Sabha, salah satu pusat penyelundupan Libya. The International Criminal Court juga telah memutuskan untuk meneliti kemungkinan penyelidikan ke pasar ini.

Migran dijual seharga $ 200 atau $ 500 dan rata-rata bertahan selama dua sampai tiga bulan, Othman Belbeisi, kepala misi Libya IOM, mengatakan di Jenewa.

"Migran dijual di pasar sebagai komoditas," katanya. "Menjual manusia menjadi tren di kalangan penyelundup karena jaringan penyelundupan di Libya semakin kuat dan kuat."
Apa situasinya hari ini?

Pada 2016, pemerintah persatuan nasional yang direvisi dipasang. Negosiasi 2015 mengalami penundaan karena adanya faksi-faksi yang menentang, yang masih menolak untuk menandatangani usulan pemerintah tersebut.

Dewan yang mencapai kesepakatan tersebut terdiri dari sembilan anggota dari faksi-faksi saingan Libya dan dipimpin oleh Fayez al-Sarraj, perdana menteri-menunjuk.

Setelah perombakan politik, pemain kunci Libya saat ini termasuk Pemerintah yang didukung oleh Pemerintah Accord Nasional (GNA), yang dipimpin oleh Sarraj dan berbasis di Tripoli. GNA termasuk dewan presiden dan sejak Maret 2016 telah mengendalikan kementerian dan fasilitas pemerintah di ibukota.

Dewan Negara, badan penasihat GNA, dipimpin oleh Abdulrahman Sewehli. Berdasarkan kesepakatan damai 2015, beberapa keputusan seharusnya disepakati oleh dewan dan HoR, yang seharusnya berfungsi sebagai badan legislatif pemerintah persatuan.

Namun, HoR di Tobruk menolak untuk mengakui kabinet yang diajukan oleh dewan presiden dan terus memerintah benteng timurnya. Hal ini juga bersekutu dengan Haftar dan Tentara Nasional Libya-nya, yang juga memerintah dari Marj di timur.

Baru-baru ini, menteri luar negeri Libya mengumumkan pada sebuah konferensi pers bahwa Haftar akan ditunjuk sebagai panglima tertinggi tentara Libya, dengan syarat bahwa dia menerima GNA sebagai otoritas pemerintahan.

Pengumuman tersebut dibuat seminggu setelah Haftar dan Serraj bertemu di Abu Dhabi. Pertemuan itu dimaksudkan untuk menengahi perdamaian antara pemerintah saingan, tetapi tidak ada dokumen konkrit keluar dari konferensi tatap muka langka.

Namun, Serraj dan Haftar mengeluarkan pernyataan setelah pertemuan tersebut berjanji untuk bekerja sama untuk mengakhiri conflcit di Libya.

Tak lama setelah pertemuan tersebut, 141 orang tewas dalam serangan di sebuah pangkalan udara di Libya selatan yang menargetkan kelompok bersenjata yang setia kepada Haftar.

Serangan tersebut selanjutnya dapat meningkatkan bentrokan yang terjadi di selatan, karena berbagai milisi dan suku bersaing untuk menguasai rute penyelundupan.

Majelis yang ditugaskan untuk menulis konstitusi belum menyelesaikan draf awal karena kemunduran konstan.

"Konflik di Libya dapat ditelusuri kembali ke pemerintah paralel Tripoli dan Tobruk, bahkan semua pembicaraan mengenai bentrokan ideologis dan persaingan kesukuan hanyalah perpanjangan dari berbagai pemerintahan yang bersaing untuk mendapatkan kekuasaan," Krikshi menjelaskan. 

Zineb Abdessadok